10.12.2009
Вчера, 9 декабря, во время заседания Совета безопасности при президенте Бурятии руководитель республиканского агентства по государственным закупкам Егор Олзоев заявил о десятках случаях подозрений на явный сговор участников
- Это может быть попыткой проникновения криминала в систему государственных закупок, - завершил свое выступление глава ведомства, призвав правоохранительные органы заняться расследованием таких происшествий
По завершении совещания руководитель агентства ответил на вопросы «Байкал-Daily» и дал комментарий по поводу сказанного.
- Егор Константинович, вы сказали на совещании о десятках случаев. Нельзя ли более подробно?
- По нашим данным, в этом году состоялось, как минимум, 68 торгов, на которых, как мы подозреваем, мог быть сговор участников. Сумма, о которой шла речь на этих торгах, составляла примерно полмиллиарда рублей.
Отмечу особо – мы только подозреваем такой коммерческий сговор. Работники республиканского агентства все-таки не следователи, не суд, чтобы официально предъявлять такие обвинения. Это дело правоохранительных структур, которых мы просим разобраться в случившемся. У нас просто есть определенные подозрения, о которых я сегодня и заявил.
- Почему вы считаете, что на этих 68 торгах мог иметь место именно сговор участников?
- Есть определенные признаки, по которым можно подозревать, что участники торгов заключили между собой некое соглашение. Например, если в торгах собирались принять участие несколько человек, а участвовал только один. Почему все остальные отказались? Непонятно. Возникает предположение, что этот один мог просто предложить остальным определенную сумму. В итоге, все довольны – единственный участник получил необходимый ему заказ, остальные – деньги. Мои работники, да и я сам лично, неоднократно наблюдали, как перед самыми торгами с участниками ведут какие-то переговоры неизвестные. После этих переговоров мы фиксируем, что в торгах участвует только один представитель фирмы или организации.
Есть и другой вариант – на несговорчивых участников торгов могут оказывать психологическое давление. Был случай, когда ко мне обратился представитель фирмы, посетовавший на то, что он вынужден уйти с торгов, после того как ему довольно открыто пригрозили.
- Если возникло подозрение, что итоги торгов могут быть сфальсифицированы, вы имеете право прекратить их?
- Нет. Мы же только подозреваем такой сговор. Выносить правовую оценку и прекращать торги агентство не имеет права. Именно это и побудило обратиться нас к Совету безопасности с просьбой принять определенные меры.
- Какие именно?
- Думаю, что прокуратура и милиция должны разобраться и вынести правовую оценку… На торгах ведь речь идет о весьма крупных суммах, и понятно, что криминалитет вполне мог обратить на них внимание.
- А вы сами можете предложить какие-нибудь контрмеры против коммерческого сговора?
- Думаю, что пока наиболее эффективным способом бороться с коммерческим сговором являются электронные торги. В Бурятии такой вид торгов используется с 2006 года. Отмечу, что при проведении электронных торгов у нас ни разу не возникало подозрений о сговоре участников. Дело в том, что при электронном аукционе участники торгов не могут общаться друг с другом лично. Отмечу, что в российских масштабах на такое явление как «договорные торги» власти уже обратили внимание. Поэтому сейчас как раз и идет поэтапная смена обычных аукционов на электронный вариант.
Читают сейчас
Я начал заниматься организацией торгов еще до приняти ФЗ-94 от 21.07.2005 г. и поэтому имея определенный опыт могу сказать, что Егор Константинович на верное поскромничал, назвав цыфру 68. Я выборочно проглядываю интересующие меня торги и в большенстве случаев читая протоколы я почти уверен, что результаты торгов были известны до их проведения, а вся процедура торгов это спектакль. Все эти сговоры участников это тоже сценарий спектакля и скорее всего не без заинтересованного участия Заказчика. Заказчики боятся случайных победителей торгов и делают все возможное, что бы бюджетные средства ушли в нужном направлении.За последние 5 лет после принятия закона, технология определения нужного победителя доведена до совершенства. Правоохранительных органов в лице ФСБ тоже более трех лет не интересует законность при проведении торгов. Суд и прокуратура начинает работать только после поступления заявления. Поэтому участники торгов научились договариваться. Жалобы выигрывают только при очень грубом нарушении. Но за 5 лет существования закона и Заказчики и Ваше, Егор Константинович, ведомство тоже научились не совершать ошибок что бы не было оснований для жалоб.