ЖКХ Северо-Байкальского района. Взгляд изнутри

Информация о Севере Бурятии периодически звучит в республиканских СМИ. Есть хорошие известия, отзывы, они в основном касаются событий в культурной сфере. Есть и негативные отзывы, большинство из которых связано с состоянием дел в жилищно-коммунальном хозяйстве

В связи с периодическими банкротствами предприятий ЖКХ, неоплатой ими налогов, затраченной электроэнергии возрастает административное давление на организации и их руководителей. Проводятся проверки финансовой и юридической деятельности, руководителей обвиняют в преднамеренном банкротстве, махинациях и уходе от оплаты долгов. Публикуются статьи, которые либо искажают действительность, либо их фокус смещен в сторону псевдопроблем и псевдопричин, в которые охотно поверит основная масса людей. Однако, своеобразным «взглядом изнутри» хотелось бы отразить реальную картину жилищно-коммунальной сферы Северо-Байкальского района.

В Северо-Байкальском районе 10 поселков, жилищно-коммунальная инфраструктура которых состоит из 14 котельных, 4 комплексов очистных сооружений и 14 водозаборов. Из 13 000 жителей района в сфере ЖКХ трудоустроены почти 500 человек.

Четырехлетний период руководства шестью ресурсоснабжающими предприятиями в 6 самых больших поселениях Северо-Байкальского района показывает, что состояние данных предприятий разное, но все колеблется от средней до высокой степени тяжести.

Одной из основных причин такого состояния, является то, что износ теплотрасс, котельного и прочего оборудования достиг критического состояния. На протяжении многих лет осуществляются точечные «капитальные» ремонты в рамках доступных финансовых средств. Это хоть и позволяет с переменным успехом пройти очередной отопительный сезон, но в целом комплекс физически изношен и морально устарел. С каждым годом увеличивается количество и частота поломок оборудования, порывов трубопроводов. Все это влечет дополнительные ремонты, уменьшение КПД оборудования, ухудшение качества предоставляемых услуг, крупные финансовые потери и материальные издержки.

Другая причина – несоответствие объектов ЖКХ тем потребностям, которые сложились в районе на текущий момент. Котельные, построенные в 1980-х годах, были рассчитаны на 5-10 тысяч потребителей. На деле обслуживается от 300 до 1500 потребителей. При этом технологический процесс работы котельной все равно требует полного штата сотрудников, номинального расхода электроэнергии и угля.

Из этих причин складывается несбалансированность экономики предприятий. Затраты по некоторым предприятиям в 1,5-2 раза превышают доходы. Финансовый расклад очень прост. За год предприятия оказывают услуг на 190 млн. рублей, а расходов несут на 270 млн. руб. Если учесть неполные, к сожалению, сборы с населения, то для осуществления безубыточной хозяйственной деятельности предприятиям не хватает 100 из 270 млн. рублей в год. Это 37%, то есть не будут оплачены треть услуг наших поставщиков, треть заработной платы и отчислений, треть налогов.

Затраты на покупку и доставку угля составляют 80 млн. руб., на электроэнергию 60 млн. руб., заработная плата 75 млн. руб., налоги и отчисления 30 млн. руб., прочие хозяйственные расходы 25 млн. рублей.

При таком раскладе приходиться выбирать, что оплачивать в первую очередь и полностью, а что нет. Невыплата заработной платы влечет отказ работников от должного исполнения своих обязанностей, последующую дисквалификацию руководителя. Неоплата использованного угля – прекращение поставок, срыв отопительного сезона и гигантские штрафы за несоблюдение наличия нормативного запаса топлива. Прочие расходы – это текущие затраты на ГСМ, услуги и материалы без которых невозможно подготовиться к отопительному сезону и пройти его. Вот и получается, что полностью оплачивается уголь, зарплата, текущие расходы и налоги. АО «Читаэнергосбыт», в силу законодательных приоритетов, остается за бортом наших финансовых возможностей, нам просто нечем оплачивать счета за электроэнергию. О чем я искренне сожалею.

Все это приводит к неизбежному, почти ежегодному банкротству предприятий. По закону для субъектов естественных монополий, коими являются ресурсоснабжающие предприятия, установлены условия банкротства - это невыплата кредиторской задолженности в сумме 1 млн. рублей в течение 6 месяцев. У многих наших предприятий такая задолженность образуется уже в октябре-ноябре, то есть через 1-2 месяца после начала работы. Следовательно, к лету предприятие имеет многомиллионные долги и аресты счетов и касс, получает все признаки банкротства. В таких условиях вести нормальную хозяйственную деятельность и, тем более, входить в очередной отопительный сезон невозможно. Но все же при практически полном отсутствии денег и материалов, насколько возможно, этими предприятиями проводится летняя подготовка к отопительному сезону. После чего происходит уход предприятия и в отопительный сезон работает новое, как правило, с теми же кадрами, руководством.

Этот цикл не бесконечен. Ужесточаются требования и меры воздействия. Примелькавшиеся фамилии руководителей и названия организаций вызывают негативные эмоции у контролирующих структур и крупных кредиторов, которые требуют «крови». Это все может привести к значительным штрафам и другим мерам ответственности для руководителей предприятий.

Допустим, произойдет очередная смена руководства и другой бизнесмен, а ЖКХ в нашем районе – это бизнес, начнет свою работу «с чистого листа», но на том же изношенном имуществе, так как другого нет. Может быть другой руководитель по-другому поставит работу своих предприятий и улучшит финансовые результаты на несколько миллионов рублей в год, как это случилось с моим приходом в эту сферу. Но яма почти в 100 миллионов рублей в год останется. Ухудшение технического состояния оборудования и теплотрасс продолжится. Риск аварий и ЧС не сократится. Очередные банкротства и неоплата долгов неизбежны.

Ожидания прихода крупных инвесторов до настоящего момента не оправдываются. Никто не будет вкладывать личные сотни миллионов рублей в модернизацию и ремонт комплекса ЖКХ в надежде построить прибыльный бизнес. Это не инвестиции. Это пожертвование, так как долгосрочных перспектив на возврат этих денег нет. Не спасет и инвестиционная надбавка к тарифу, на которую Республиканская служба по тарифам (РСТ) идет с большой неохотой.

Стоит отметить несколько крупных положительных моментов в модернизации комплекса ЖКХ в Северо-Байкальском районе за последние годы.

Установка модульной котельной в поселке Янчукан в 2013 году. Конкретный пример того, что необходимо сделать для того, чтобы в корне улучшить финансовую ситуацию на предприятии. Это был самый проблемный поселок в регионе. На данный момент, предприятие отработало 4 года без банкротства. Большая часть долгов по электроэнергии и налогам оплачена. Если бы не убыточность очистных сооружений и водозабора, а также резкое сокращение доходов из-за оттока населения и оптимизации по энергосбережению объектов РЖД, то предприятие можно было бы назвать прибыльным.

Модернизация небольшой котельной с теплосетями в селе Кумора московскими инвесторами в 2014 году. Этот проект в несколько десятков миллионов рублей можно назвать удачным. Была защищена инвестиционная программа и получена инвестиционная надбавка к тарифу. Это был большой шаг для этого маленького населенного пункта. Условия работы улучшились, текущие затраты сократились, качество услуг теплоснабжения возросло, задолженностей не возникает. Не могу сказать какой достигнут уровень окупаемости, но все же продолжать модернизацию еще 3-х аналогичных котельных в селах Байкальское, Уоян, Холодное инвесторы до настоящего момента не спешат.

Установка 6 новых котлов в котельных поселков Нижнеангарск, Кичера, Верхняя Заимка за счет собственных средств предприятия, районного и республиканского финансирования. Это позволило в небольшой мере сократить убытки и в значительной мере сократить угрозу возникновения ЧС, улучшить качество предоставляемых услуг.

В настоящее время Республиканским Министерством строительства и ЖКХ начата работа по проектированию новой модульной котельной в поселке Ангоя. Примерный срок запуска 2019-2020 год. Это замечательно, но очень долго - ведь это только одна из трех самых убыточных и изношенных котельных в районе. А есть еще изношенные теплотрассы и очистные сооружения.

Также в этом году, впервые за несколько лет, из Республиканского бюджета нашему району выделяются 8,5 миллионов рублей на подготовку к отопительному сезону. Этого будет достаточно для закупа запчастей и проведения критически необходимых ремонтных работ на двух котельных, но в целом убыточную экономику предприятий это не изменит.

Все перечисленное показывает, что вместо ежегодного латания дыр, точечного ремонта необходимы глобальные и принципиальные изменения технической базы. Как ни крути, требуются крупные вложения со стороны республики и государства. Они должны обеспечить бесперебойным теплом своих граждан и свою инфраструктуру, особенно в наших продолжительных экстремальных природно-климатических условиях.

Сейчас все идет к тому, что никто не возьмет на себя ответственность за последующие отопительные сезоны на изношенном оборудовании, за отсутствие возможности получить необходимые нормативные документы и лицензии, за заведомо убыточные предприятия. Либо руководителями начнут работать «гастролеры», у которых нет планов дольше, чем на год, и целей кроме личного заработка.

То, что сейчас происходит в жизни наших предприятий, не назовешь нормальным. Периодически проводятся следствия и проверки в наших офисах с изъятием электронных баз и документов. За два года на наших предприятиях прошло несколько проверок финансовой деятельности, хищений не найдено, но руководство упорно обвиняют в махинациях и воровстве. Все это напоминает «охоту на ведьм» или поиск «козла отпущения». Это очень отвлекает от работы. Я с 2010 года являюсь предпринимателем, инвестором, веду несколько успешных направлений бизнеса, не связанных с ЖКХ. Я знаю как честно и законно зарабатывать деньги. За 4 года работы нашим коллективом были достигнуты хорошие результаты по оптимизации административных и производственных процессов. Раздробленные предприятия были объединены в один комплекс и получили единый централизованный аппарат управления. Достигнута экономия по зарплате, углю, электроэнергии и прочим издержкам в сумме 20 млн. рублей в год. Во многих поселках люди впервые за несколько лет начали получать стабильную заработную плату, спецодежду и прочее хозяйственное обеспечение.

Мы гордимся любыми достижениями наших предприятий, трудимся для родного района и республики. Надеюсь, что в данный период значительных позитивных перемен в республике принесет значительные позитивные изменения в жилищно-коммунальный комплекс Северо-Байкальского района, которые дадут ощущение надежности, стабильности и уверенности в завтрашнем дне не только всем работникам сферы ЖКХ, но и жителям нашего непростого региона.