Минэкономики Бурятии объяснило ситуацию с показаниями туризма

Минэкономики Бурятии ответило на обвинения в некорректности статистических данных, озвученных экономистом

Как сообщал «Байкал-Daily», улан-удэнец, кандидат экономических наук Александр Васильев недавно поднял проблему статистического учёта в отрасли туризма. Он проанализировал объём платных туристских услуг и высказал сомнения в озвученной цифре - больше 900 тысяч туристов за год.

Минэкономики Бурятии ответило на озвученную критику по пунктам.

Об отсутствии собирательной группировки «Туризм».

Приказом Министерства культуры РФ от 25.03.2016 № 687 утверждена собирательная классификация группировки видов экономической деятельности «Туризм». В нее входят деятельность по размещению посетителей (коды ОКВЭД 2 55.1, 55.2, 55.3, 55.9), деятельность по предоставлению услуг общественного питания (коды ОКВЭД 2 56.1, 56.29.1, 56.3), железнодорожные пассажирские перевозки (код ОКВЭД 49.1), автомобильные пассажирские перевозки (коды ОКВЭД 2 49.39.11, 49.39.12, 49.31.25, 49.39.2, 49.32, 49.39.3), водные пассажирские перевозки (коды ОКВЭД 2 50.1, 50.3), воздушные пассажирские перевозки (код ОКВЭД 2 51.1), аренда автотранспорта (код ОКВЭД 2 77.11), деятельность туристических агентств и туроператоров, а также деятельность в сфере предоставления услуг по бронированию (коды ОКВЭД 2 79.1, 79.9), деятельность в сфере культуры (коды ОКВЭД 2 59.14, 82.30, 90.01, 90.02, 90.03, 90.04.1, 91.02, 91.03, 91.04), спортивно-развлекательная деятельность (коды ОКВЭД 2 93,19, 92.1, 93.2, 77.21), розничная торговля туристскими товарами (коды ОКВЭД 2 47.72.2, 47.64, 47.78.3, 47.78.5, деятельность санаторно-курортных организаций (код ОКВЭД 2 86.90.4). До этого в 2014 году Росстатом и Ростуризмом была утверждена и действовала до 2016 года временная собирательная группировка по туризму.

По поводу некорректных статданных.

В 2005 году происходило становление туристической статистики. Была внедрена региональная форма 1-тур и действовала федеральная форма 1-КСР. Отчетность по обеим формам предоставляет Бурятстат (территориальный орган Росстата). Расхождение по данным формам было небольшое – около 5 тыс.чел.

Далее ежегодно туристическая статистика совершенствовалась. В 2012 году по форме 1-тур, на которую в основном опирались в своих отчетах региональные власти, количество туристских прибытий уже составило 745,98 тыс.чел. По форме 1-КСР собрана информация о 392 тысячах размещенных лиц.

Расхождение в цифрах объясняется тем, что по форме 1-тур отчитываются не только коллективные средства размещения туристов, но и туроператоры и турагенства, экскурсионные бюро, национальные парки и заповедники Бурятии, принимающие туристов и экскурсантов в рамках научно-познавательного и экологического просвещения. Более того, силами Республиканского агентства по туризму, а после Комитета по туризму Минэкономики Бурятии и муниципальных образований республики ежегодно пополнялись и направлялись в Бурятстат данные по средствам размещения и турфирмам для актуализации круга респондентов по региональной статформе.

Расчет количества туристских прибытий за 2013-2015 годы осуществлялся по данным муниципальных образований республики. В 2017 году государственное статистическое наблюдение по форме 1-тур возобновилось: согласно данным Бурятстата по итогам 2016 года количество туристских прибытий в Бурятии составило 1066,8 тыс.чел. Информация представлена на основании данных 482 организаций. В 2017 году по форме 1-КСР отчиталось 342 коллективных средства размещения.

Об объеме платных услуг, оказанных туристам.

Действительно, по данным на сайте Ростуризма в 2014 году объем платных туристских услуг (т.е. услуг туроператоров и турагентств по коду ОКВЭД 2 79) составил 894,3 млн.руб. Минэкономики РБ добавляет к ним услуги гостиниц и аналогичных средств размещения (код ОКВЭД 2 55) и санаторно-оздоровительные услуги (код ОКВЭД 2 86.90.4), получая объем платных услуг, оказанных туристам, который составляет более 2 млрд.рублей.

Если же сложить платные услуги, оказанные туристам, по всем видам экономической деятельности собирательной группировки «Туризм», включая транспортные, культурно- и спортивно-развлекательные услуги, услуги общепита и пр., значение этого показателя возрастет в разы. В этом случае можно будет подсчитать реальные траты туриста, которые, конечно же, превысят пресловутые 2000 рублей за поездку.

- Так что расхождения понятны и вполне объяснимы. Существование различных федеральных и региональных статформ и источников информации по туризму способно привести к сомнениям по поводу достоверности статистических данных, - заключили в минэкономики.

В случае наличия сомнений по поводу достоверности данных, находящихся в открытом доступе, министерство экономического развития предлагает прийти в комитет по туризму, а после во вновь создаваемое министерство туризма РБ. Желающие могут поделиться сомнениями и представить предложения по совершенствованию статучёта в туризме.

- Министерство туризма, в свою очередь, снабдит вас свежими данными за 2016 и 2017 годы. Здесь будет возможность обсудить прогноз на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также методику расчета прогнозных данных. В планах у министерства – проведение сплошного обследования рынка туризма Республики Бурятия, - заявили в министерстве.

В ходе первого заседания Совета при главе Бурятии, которое состоялось 10 октября 2017 года, Алексей Цыденов дал поручение о подготовке предложений по источникам сбора данных и методике подсчета туристских прибытий в Бурятии.

Данные предложения будут готовиться до конца 2017 года. Результаты будут размещены на сайте www.BaikalTravel.ru. Приглашаются все заинтересованные к подготовке этих предложений. Свои материалы и мнения можно выслать на электронную почту Комитета по туризму Минэкономики РБ Info@tourism.govrb.ru до 11 декабря 2017 года.