«МБ»: В Бурятии в апреле могут принять закон об электронных удостоверениях личности

Хотя принципиальное решение о выдаче жителям Бурятии с первого января 2013 года универсальных электронных карт (УЭК) принято, в этом вопросе остается еще несколько правовых и технических коллизий. Возможно, на апрельской сессии Народного Хурала, когда проект закона «Об универсальной электронной карте» будет рассматриваться во втором чтении, они будут устранены

Первоначально предполагалось, что выдача УЭК (которую уже называют электронным удостоверением личности) начнется в нынешнем году. В почти трети российских регионов (в Татарстане, Астраханской области, в Башкортостане и других) пилотные проекты уже запущены. Наша республика решила не педалировать этот вопрос, поскольку разработчик проекта закона об УЭК в лице министерства экономики РБ подготовил вариант, который вызвал у депутатов республиканского парламента немало вопросов.

В первую очередь они касаются статей законопроекта, регламентирующих порядок выдачи универсальных электронных карт и выбор банка.

В Бурятии несколько банков изъявили желание взять на себя обслуживание УЭК. После отбора заявок правительство РБ предложило взять на себя функцию по определению уполномоченного банка для тех пользователей, кто не определится самостоятельно с выбором кредитного учреждения. Это желание, отраженное и в проекте закона об УЭК, и вызвало возражения ряда депутатов НХ. По их мнению, число таких «запоздавших» окажется достаточно большим, поэтому предоставление права выбора банка конкурсной комиссии может нести в себе коррупциогенный фактор.Ведь она фактически навяжет услуги одного банка большому количеству граждан и тем самым ограничит как права самих потребителей, так и конкуренцию на финансовом рынке.

Уже сейчас известно, что на карте в обязательном порядке будут записаны личные данные человека, а также сведения об образовании, наличии водительской лицензии, социальном статусе. По картам все граждане России смогут обслуживаться в пенсионном фонде и получать услуги, которые предусмотрены программой обязательного медицинского страхования.

Сроки выдачи. В большинстве регионов России проводилась своевременная и планомерная подготовка к запуску проекта, так что они оказались готовы к своевременному старту. В этих субъектах РФ с начала 2012 года ведется выдача универсальных электронных карт в тестовом режиме и испытывается инфраструктура приема заявлений на выдачу УЭК.

В декабре 2011 года были приняты поправки в ФЗ-210, предполагающие перенос срока повсеместной выдачи универсальных электронных карт по заявлениям граждан на январь 2013 года. Таким образом, отстающие регионы получили возможность завершить все необходимые подготовительные работы.

Набор региональных услуг и сумму, необходимую на внедрение карт в повседневную практику, должны будут определить власти каждого субъекта Российской Федерации. Например, по картам могут оформляться льготы на лекарства и проезд в общественном транспорте, субсидии на оплату коммунальных услуг, а также другие меры социальной поддержки, утвержденные в Бурятии.

На электронную универсальную карту будут устанавливаться приложения, обеспечивающие предоставление ее держателю государственных и муниципальных услуг и социальных льгот: медицинское, пенсионное, жилищно-коммунальное, транспортное и т.д. А также – банковское приложение, позволяющее осуществлять расчеты за товары и услуги и получать наличные деньги. За каждое приложение будет отвечать соответствующее ведомство, орган государственной или муниципальной власти.

Уже известно, как будет выглядеть этот документ. Универсальная электронная карта будет размером с обычную банковскую карту. На ней будет содержаться информация о владельце, в том числе номер банковского карточного счета, страховой номер индивидуального лицевого счёта в системе обязательного пенсионного страхования и образец подписи.

Чтобы ввести пластиковые карты, правительство Бурятии уже провело большую подготовительную работу: объединены базы данных, дорабатываются единые стандарты, готовятся поправки в законы республики. На базе многофункционального центра (МФЦ) создается Центр обработки данных.

Помимо всего прочего, универсальная электронная карта позволит использовать накопленные госорганами данные для дистанционного получения гражданами государственных и муниципальных услуг. Важно также то, что введение УЭК позволит минимизировать бюрократические процедуры и будет способствовать развитию безналичных расчетов. Разработчики карты утверждают также, что ее использование повысит уровень прозрачности оказания госуслуг и снизит уровень коррупции.

По предварительным расчетам, для внедрения УЭК потребуется выделение из республиканского бюджета в течение трех лет (2011-2013 годы) почти четверти миллиарда рублей. Они будут использованы на организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт.

Но некоторые критики республиканского закона утверждают, что эта сумма занижена, а речь идет примерно о миллиарде бюджетных рублей. При этом до сих пор остается неясным, компенсирует ли федеральный центр такие затраты.

В перспективе карта объединит в себе основные документы: паспорт, медицинский полис, ИНН, студенческий билет, пенсионное удостоверение и другие. А что будет, если кто-то воспользуется этими данными?

Официальный сайт УЭК приводит следующие факты, призванные рассеивать сомнения: карта не содержит в себе базу данных о гражданине. Все данные о людях будут храниться там же, где и сейчас — в базах данных государственных министерств и ведомств. Только эти ведомства имеют доступ к записям. А карта лишь помогает быстрее их найти. То есть утеря или кража карты не приведет к утрате гражданином персональных сведений о себе.

В отличие от банковской карты, универсальная электронная карта специальным образом защищена. В нее будут встроены как аппаратные, так и программные средства защиты, которые находятся под тщательным контролем государства. Для того, чтобы применить карту (кроме микроплатежей на транспорте), требуется ввести персональный идентификационный номер. Если гражданина вынуждают его ввести, то предусмотрены ложные ПИН-номера, которые позволят выиграть время и обеспечить оперативную помощь гражданину от силовых структур.

Наконец, карта визуально защищена на уровне денежной банкноты, а порядок её выпуска и обращения централизован и находится под контролем государства, сообщает «Молодёжь Бурятии».